政府工作報告中提出，要推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

那么，如何用最短的時間、最優的方案，盡快解鎖更多“卡脖子”技術，為產業高質量發展提供強大的技術支撐?出席天津代表委員紛紛表示，天津發展的天地之大，取決于觀念轉變之大，要打開腦袋上的“津門”，優化新布局、打通全鏈條、提高競爭力、增強原動力，用科技創新破解發展難題，不斷開辟天津高質量發展新境界。

優化布局

促進創新鏈與產業鏈深度融合

“按照‘十四五’規劃綱要要求，我們既要充分開展全球合作、積極參與全球競爭，又要形成相對完整與協調的產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈，需要超前布局和構建具備內生動力的科技創新鏈。”全國政協委員、市政協副主席曹小紅建議，要進一步優化科技創新布局，改善科技成果轉化政策，促進創新鏈與產業鏈的深度融合。

經過大量實地調研，曹小紅發現，當前我國產業鏈和創新鏈的融合程度還不夠深入，“兩張皮”現象仍然存在。與全球科技強國研究與試驗發展(R&D)經費相比，雖然我國在總量上已接近規模效益投入，但存在著結構性問題。我國科技體制改革和科技政策創新，與產業需求和科技創新活動的規律相比，還有一些不匹配的問題。

曹小紅建議，要梳理當前產業鏈的關鍵核心技術、產業影響和產權分布，圍繞安全可控產業鏈建設需求，優化科技創新整體布局和資源配置。要推動企業向科技創新鏈條的上游延伸，更多地參與和投入基礎研究活動，更多地產出基礎性、原創性科技成果。鼓勵企業自主開展基礎研究或與高校、科研院所開展基礎研究合作，構建關鍵核心技術“研發聯合體”。建議修改財政部稅務總局《關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》(2021年第13號)有關條款，從政策層面鼓勵基礎研究。

“建議圍繞制造業與生產性服務業協同發展，將財政部稅務總局公告2021年第13號文件覆蓋范圍擴展到生產性服務業。同時，針對中小型科技企業的特點和發展規律，考慮對當前階段的股份制科技企業股權收益轉增股本時，實施自然人股東免征所得稅的優惠政策，打通制約中小型科技企業資本滾動積累發展的政策瓶頸。”曹小紅表示。

打通全鏈條

引領中藥產業高質量發展

“制造業的核心競爭力來自創新，只有掌握關鍵核心技術才能不被別人‘卡脖子’。”全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫藥大學名譽校長張伯禮說，去年，我市對標國家實驗室，圍繞產業發展需要，首批掛牌了5家海河實驗室。

現代中醫藥海河實驗室作為市委、市政府重點培育的國家戰略性科技力量，依靠科技創新驅動，以推動中藥產業高質量發展為己任。作為實驗室主任，張伯禮深感責任重大，多次組織開展專家論證會，最終確立了四個重點研究方向：現代中藥研發模式與關鍵技術研究、現代中藥制劑關鍵技術研究、中藥先進制造成套技術研究與轉化及中藥臨床評價及證據轉化，以重大科研突破、重大理論創新、重要平臺搭建和重要成果轉化為目標，打通基礎研究、技術突破、產業轉化的全鏈條。短短幾個月，已緊密聯系相關企業，組織啟動了一批產業急需的研究項目。

作為一名戰“疫”老兵，在奧密克戎防控阻擊戰中，張伯禮帶領團隊充分發揮實驗室中醫循證評價平臺優勢，開展感染患者證候學調查研究，服務中醫藥臨床診療方案優化，并親臨一線指導臨床救治，研發了用于患者康復的“清金益氣顆粒”。

“創新是引領發展的第一動力，人才是創新的第一資源。我們還制定了人才引進、項目遴選等項目制度，目前正在引進一批國內外高層次人才，啟動研究項目30余項。”張伯禮介紹。此外，還成立了中藥質量評價技術與標準研究中心，加強中藥質量標準研究，引領中藥產業高質量發展。

“緊盯”新工科

支撐高水平科技自立自強

政府工作報告強調，要提升科技創新能力，增強制造業核心競爭力，這令全國人大代表、天津大學原黨委書記李家俊非常振奮，他介紹，“十三五”以來，天津大學累計承擔國家重點研發計劃項目100項，在合成生物學、煤炭清潔高效利用、水資源高效開發、新型顯示材料、智能機器人等領域匯聚形成優勢項目集群。

作為中國高等工程教育的引領者，天津大學把新工科建設作為抓手，聚焦國家重大戰略需求，發揮優勢學科力量，在空天海洋、信息網絡、人工智能、生命科學等領域統籌布局，啟動建設大型地震工程模擬研究設施，“合成生物學前沿科學中心”“國家應用數學中心”等國家級科研平臺獲批建設，還組建了一批跨學科、跨界聯合集中攻關平臺，推動關鍵領域核心技術攻關。

“天津是中國工業文明先驅城市，制造業發展基礎雄厚，京津冀協同發展重大國家戰略賦予其全國先進制造研發基地的功能定位，這在各省份中獨一無二。”李家俊說，建議國家有關方面加大對天津深入推進制造業立市的支持力度，促進更多北京非首都功能向天津疏解，支持天津培育建設信息安全、動力電池等國家級先進制造業集群;支持天津建設國家信創產業高質量發展示范區，打造全棧式信創解決方案，打造國家信創產業“典范樣板”;加快新能源汽車重點項目在津布局，打造全國新能源汽車基地，提升城市制造業創新能力。

多措并舉

增強高校科技創新原動力

高校不僅是培養各領域人才的搖籃，更是研究和發現高新技術的主陣地。如何增強高校科技創新的原動力?全國政協委員、臺盟市委會副主委孫昌隆建議，加快高校戰略科技力量建設，使其能擔當高水平科技自立自強使命。

“當前，高校學科壁壘堅固，‘學科孤島’林立，成為制約高校通過自身科技優勢服務社會發展的瓶頸。”在調研中，孫昌隆發現，高校人才與創新資源的跨學院、跨學校整合及協同創新能力低，創新資源分散、創新團隊規模偏小，科研人員之間的深度交流合作不足。此外，促進跨學科、跨組織合作的體制機制尚不健全，資源共享、協同創新的體制機制，人才評聘和激勵政策有待進一步建立完善。

孫昌隆表示，應依托最有優勢的各高校創新單元，加強新型科研機構和重大平臺建設，適度超前布局、建立健全支撐國家戰略科技力量的重大科研基礎設施和開放性創新平臺體系。建立完善“政府牽頭、社會參與，穩定支持與機構配置為主、基金或計劃項目競爭為輔”的多元化投入模式，探索“國家—省(市)—高校/大院大所—學科—科研平臺”的多層次互補、產學研多類型主體協同攻關的科研組織新模式。積極探索和落實科研成果的跨學科、跨領域、跨組織的互認機制，打造開放包容、平等溝通的科研“軟”環境，讓更多的科研人安心從事難度大、周期長、風險高的原始創新和源頭創新。(李國惠 劉平 于春灃 韓雯 孟若冰)

關鍵詞： 高質量發展 打通全鏈條 提高競爭力 增強原動力