5月7日，武安市第十中學初三年級的學生在上課。 新華社記者 王 曉攝

近期，河北省多地相繼發布義務教育招生政策，其中變化最大的是民辦學校不再擁有提前招生特權，報名人數一旦超過招生計劃，將采取搖號方式錄取。

對于此前擁有自主招生權、以提前或“秘考”掐尖的一些民辦初中來說，這一變化意味著什么?面臨小升初的學生將何去何從?新政策對義務教育又將產生什么影響?

學生家長 向左走向右走

作為一名小升初學生家長，石家莊市民王小潔現在最關注的就是小升初搖號政策——在小區業主群里討論，在單位辦公室和同事們議論，在各個家長群、輔導群交流。

王小潔還搜集到一組數據：石家莊初一年級在讀生有11萬余人，其中2.6萬人選擇了民辦學校。她有些焦慮：“有限的名額，為啥非要搖號呢?該憑本事考，誰考上算誰的!”

為啥非要上民辦?王小潔一語中的：“石家莊市比較突出的特點，是優質民校在中考中的表現明顯優于公辦學校。”而這一現象在我省相當一部分設區市非常普遍。

公辦民辦的辦學差異由來已久，尤其在初中階段最為顯著。部分民辦學校憑借自主招生選拔生源，經過一段時間的高速發展，成為大家追捧的優質資源。家長們為了把孩子送進這些“牛校”，不得不讓孩子延長學習時間、拓展知識深度，增加孩子學習負擔。

為此，去年中共中央、國務院發布的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中特別提出，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

省教育廳相關負責人表示，在操作上，我省按照“誰審批、誰監管”的原則，民辦義務教育學校招生入學工作由審批地教育行政部門統一組織實施，報名人數超過招生計劃的民辦學校，全部采取電腦隨機派位方式招生。在招生范圍上也進一步明確，優先滿足審批地入學需求后，仍有計劃內空余學位的，可以在審批地以外招生，但一般不超出市域范圍。

眼見搖號的日子越來越近，家長們也越發關注。

“除了疫情，現在最著急的就是兒子的小升初。”王小潔是別人眼中的虎媽，養了一個成績優秀的兒子，“初中非常重要，一定要上最好的。”

可是面對搖號，王小潔心里七上八下，“如果像以前一樣有擇校考試，憑孩子實力十拿九穩。這一搖號，就全憑運氣了。”

“我這些年逼孩子學，就為了考好學校，你現在告訴我，只能憑運氣?”王小潔不甘心地說。

“為了拼名校，孩子沒有周末和假期，上各種培訓班。孩子累，家長也焦慮。這個政策一來，我倒是松了口氣。”李艷紅也是一位比較拼的媽媽，但是她的拼更多來自于周圍的壓力。“別的孩子都在學，我們不學，將來優秀的民辦學校錄取，肯定沒有機會。”

面對搖號，李艷紅沒有王小潔那么反應激烈。“孩子學習的路長著呢，壓榨式的學習，哪天厭學了，更得不償失。”李艷紅決定，還是按照孩子的成長規律來培養。“搖號也參與一下，能搖上皆大歡喜，落空了就去片內的公辦學校。”

面對家長們不同的聲音與期望，省教育廳相關負責人表示，這些年，擇校已經形成了慣性，搖號無異于一個急剎車，讓一部分家長難以適應。但是隨著政策全面落地，效果將一點點顯現。

民辦學校 失去掐尖生源后的比拼

“今年找我上學的，一個都沒敢答應。”老孫是一所民辦學校的校長。對于即將到來的搖號，他心里也沒底。“一方面是不知道自己還有多大輾轉騰挪的空間，另一方面，對于未來的生源水平也充滿未知。”

在老孫看來，搖號沖擊最大的是民辦初中，“小學一年級差距再大，上課都是零起點，沒有升學壓力。但是初中不一樣，經歷了小學的比拼，孩子們的學習習慣、知識儲備，真是天壤之別。”

這些年，招生成了老孫所在學校的頭等大事。他們要篩選出基礎扎實、有后勁、好管理的苗子，精心培養，沖擊全市中考前10名、100名、500名。

這些苗子是怎么選出來的?

業內人士透露，形式多種多樣，民辦初中會在不同的時間組織“秘考”、校園參觀、冬夏令營等等。“以前是筆試，后來政策不允許義務教育階段學校組織考試，但學校還是能找到突破口，加大面試力度，有的跟校外輔導機構合作考試。”

盡管各民辦初中生源競爭激烈，考試時間卻故意錯開，各不相同，互不干擾，實現篩選“廣撒網”。有擇校需求的學生，會一所學校接一所學校地去考，只等拿不到理想的錄取通知，才會進入對口公辦學校。

如此消磨學生和家長的考試，卻幾乎是場場爆滿，報名資格都需要“秒殺”。王小潔說，這源于家長們對小升初的重視，“如果孩子能順利進入幾大初中名校，將來進入重點高中就有保障了。”

但多位民辦學校校長預測，搖號新政實施后，他們學校的優勢會被削弱。因為優質生源大概率不會再像過去那樣“扎堆”于某所學校了。“從短期看，對民辦學校影響很大，失去優質生源，肯定會影響中考成績。如果不能把學生送進好高中，啥特色教育家長都不會買賬。”老孫說。

這些年，由于民辦學校能提前掐尖，有的已經形成了固定培養模式。而搖號則不可避免地產生生源差異擴大，這將給習慣了教好學生的學校和教師帶來一定挑戰。

為此，一些民辦學校已經開始著手應對政策之變。石家莊一教育集團，對學生英語、數學要求較高，預計今年部分學生入學后很有可能不適應學校課程，學校正在抓緊籌劃課程改革。

教育人士分析，一部分教學質量過硬、教育特色鮮明的民辦學校在今后依然可以順利發展，但一些除掐尖外別無特色的民辦學校，可能將面臨較大壓力。

不僅是民辦學校，公辦學校也亟需提高辦學質量。“有的公辦學校，過去辦學有困難，歸因是生源問題。現在生源還給你了，能不能教好就看你的本事了。”有關專家表示。

培訓機構 推波助瀾幾時休

“升學與成績無關了，還有必要讓孩子學奧數嗎?”暑假即將來臨，石家莊市某小學五年級學生家長王鵬舉棋不定，“學吧，孩子不喜歡，而且以后小升初跟這可能沒多大關系;不學吧，別的孩子都上奧數班，會不會吃虧?”

在石家莊市裕華區一主打數學的培訓機構授課點，王鵬發現，受疫情影響，校外培訓機構尚未開展線下教學，只有一兩位值班人員，前來咨詢的家長寥寥無幾，報名電話也很少響起。

有業內人士表示，此次民辦學校搖號，有望壓縮針對小升初招生考試的培訓市場。

在省教育廳舉辦的一場座談會上，與會的教育行政部門相關負責人、中小學校長分析，在部分民辦學校無序招生中，有的校外培訓機構發揮了推波助瀾的作用。比如對權威信息進行斷章取義的“解讀”，鼓吹“搶跑”“彎道超車”概念，以偏概全散布一些升學率、分數榜等，不斷制造并向家長傳遞升學焦慮。個別校外培訓機構還與民辦學校暗中勾結，形成利益鏈，為民辦學校組織考試。

石家莊市知識產權協會副會長范林認為，如果招生新政執行到位，將斬斷校外培訓機構與個別民辦學校間的灰色利益鏈，有利于緩解升學焦慮，讓家長少一些“功利心”和隨大流的“不得已”，為孩子選擇更合適的教育。

然而，記者采訪發現，有的培訓機構卻趁新政實施又開始蠢蠢欲動，對所謂的“內部信息”進行各種“解密”：好的民辦學校會加大提前招生力度;學校只會拿出部分名額搖號，個別名校甚至不參與搖號，直接“點招”;還有“轉學名額”，稱只要學習拔尖，搖不進名校，也可以先借讀再轉學。

王鵬不久前就參加了一場培訓機構舉辦的“家長講座”。一位“專家”反復告誡：“搖號進名校，只是家長的一廂情愿，哪個學校愿意收學習不好的學生?”“好學校分班花樣很多，只有重點班師資才有保證，不然學校靠什么打品牌?”

范林認為，新政還要在抓落實上下功夫，提高公信力、增加透明度，否則家長很容易被校外培訓機構“洗腦”“帶節奏”。

值得警惕的是，近日社會上一些個人和機構，抓住搖號這一“商機”，自稱手里有“內部指標”，可以“保送名校”，大肆宣揚并收取所謂中介費、報名費、贊助費等。

不少家長對記者反映，近期都收到過校外培訓機構的小升初“約考”信息。承諾考試成績優異者可以直升初中名校。

僅5月30日、6月6日，邯鄲某教育機構就分別舉行了所謂的錦玉中學、凌云中學擇校考試。據家長介紹，從年前至今，該機構以為各熱點學校進行掐尖為名，違規考試20余次，每次約100人。與此同時，該機構還聲稱可以辦理熱點學校擇校，收取費用。機構負責人張校長曾明確表示，除了民辦學校外，公立熱點中學也可以辦理，并明碼標價。

無獨有偶，6月初，邯鄲市復興區一家房產中介以“有關系、有渠道”為由，向學生家長收取中介費2萬至5萬元幫辦熱點學校，承諾“中學、小學都能辦”。

針對近期出現的一些人和機構打著優質學校名號進行私自招生的情況，邯鄲等地教育局陸續發表聲明，提醒廣大家長務必提高警惕，不要聽信所謂“暗箱操作”的蠱惑和各種違規招生承諾，以免利益受到損害。有關部門也已對這些不法機構介入調查。(河北日報記者 馬利)

搖號入學，公平為先

搖號還沒有開始，部分地市就出現了“家長給一定數量費用即可保證搖中，如果沒有被搖中將退還全部費用或部分費用”的傳聞，雖然最后有關部門辟謠稱是騙局，但這個問題還是引起了學生和家長的擔憂。

對于即將到來的小升初搖號，如何確保全過程公平?成為社會各方關注的焦點。各地必須在搖號機制建設上下功夫，確保報名資格平等、入學機會均等、每個環節透明，杜絕可能存在的暗箱操作。

在報名資格方面，我省規定民辦學校招生范圍內，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報名。同時，每名適齡兒童、少年可報名的民辦學校數量也是相同的。這就確保了每個學生，無論家庭背景、學習成績，都有參與機會。

入學機會方面，政策明確，對于報名人數超過招生計劃的民辦學校，全部采取電腦隨機派位方式招生。隨機派位招生由審批地教育行政部門統一組織，不得由學校自行組織。因放棄就讀機會產生的空余學位由審批地教育行政部門采取隨機派位方式進行補錄。這就從制度上保證了報某所學校的每個孩子被搖中的幾率是相等的。學生不用再比拼證書，家長不用再比拼房子、人脈等各種資源。

做好各環節的信息公開也至關重要。只有時時處處都有監督的眼睛，才能徹底消除暗箱操作的空間。為此，我省規定搖號全程接受社會監督，隨機派位結果即時向社會公開。而及時引入科學有效的第三方監督，同樣不可或缺，有的地方已經明確表示，將引入公證機制，并邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等全程監督。

除此之外，還需要堵住可以預見的操作“黑洞”。教育行政部門將充分利用學籍管理系統規范民辦學校招生，在學籍系統中設置招生計劃數，確保招生計劃剛性執行;加大學籍監管力度，嚴禁民辦學校違規招收“借讀生”，出現人籍分離、空掛學籍等問題;不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接手續。

針對有家長提出“公辦進、民辦出”的路徑，我省明確民辦學校不得借公辦學校名義招生，各地教育行政部門將對公辦學校參與舉辦的民辦學校，以及公辦學校與民辦學校以集團校、聯盟校等形式開展的合作辦學予以嚴格規范，對違規混合招生、混合編班等行為要堅決予以限期整改。

(文/河北日報記者 馬 利)

關鍵詞： 河北 小升初搖號