奮楫海之南 揚帆自貿港——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮

我省住房公積金系統深化“放管服”改革，政務服務全面提效，推動營商環境邁向更高水平——

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提升服務質效 優化營商環境

■ 海南日報記者 孫慧 通訊員 韓鋒

營商環境是市場經濟的培育之壤，是經營主體的生命之氧。近年來，我省堅持問題導向和目標導向，對標國際一流，持續優化營商環境，充分激發經營主體創新創造活力，為海南自貿港建設注入強大動能。

住房公積金一頭連著經濟，一頭連著民生。近年來，我省住房公積金系統以“服務為民、助企發展”為己任，對內推動職能轉變，對外提升服務效能，落實省委、省政府部署要求，不斷優化營商環境，提升服務質效。

攻堅克難實干作為 在自貿港建設中發揮政策優勢與作用

近年來，省住房公積金管理局始終堅守“房住不炒”定位，主動融入房地產市場，堅持多主體供給、多渠道保障的發展思路，不斷擴大制度覆蓋面，有效提高便民服務質效。2022年，全省住房公積金管理系統堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展需求，各項業務發展總體良好，住房公積金制度在支持我省經濟發展、應對風險挑戰、保障職工安居等方面發揮了重要作用。

位于三亞市吉陽區的萬科臨春安居房項目，配套有花園、游樂場等公共設施。海南日報記者 王程龍 攝

持續擴大住房公積金制度的覆蓋面，擴面成效明顯。2022年，全省當年住房公積金實際繳存單位48483家，實際繳存人數126.79萬人，繳存額187.76億元，比上年增長5.43萬人，增長4.47%。2022年，累計繳存總額1452.02億元，比上年末增加14.85%；繳存余額622.44億元，同比增長13.94%。

持續優化住房公積金相關政策，助力我省完善租購并舉制度，保障本地居民、引入人才群體剛需和改善型住房需求。2022年，32.93萬名繳存職工提取住房公積金，全省提取住房公積金111.61億元，全省發放住房公積金個人貸款1.68萬筆，貸款金額100.71億元。

住房公積金增值收益持續增長。2022年，全省住房公積金實現增值收益12.973101億元，同比增長26.82%；增值收益率2.21%，比上年增加0.23個百分點。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年，也是我省住房公積金制度創新發展的重要之年。省住房公積金管理系統將通過改革創新著力在住房公積金服務發展、保障安居、管理創新、風險管控等方面走在前、開新局，助力繳存職工實現安居夢，提升職工獲得感、幸福感，持續增進住房民生福祉，為加快建設住有宜居自貿港作出貢獻。

圍繞服務人民宗旨 多措并舉解決繳存職工真切訴求

5月23日，一則海南省住房公積金管理局出臺優化住房公積金租房提取政策的消息引起海口市民沈星的注意，他決定先提交材料試一試，這樣每個月可以提取部分公積金來緩解自己的租房壓力。

“我5月26日下午3點從海易辦上傳了租房合同和身份證這些申請材料，3個小時后就通知審批通過了，下個月10日就能到賬，審批速度非常快。”沈星說，下個月起每個月能從公積金賬戶領取1500元，只需要再墊付幾百元就能解決租金問題了。

解決住房問題是廣大繳存職工最主要的迫切需求，但以往由于提取的條件不同，審核材料和形式也各有不同，往往造成提取程序繁瑣、耗時長，導致繳存職工除了購房提取以外，對其他的提取方式并不足夠了解，也沒有很高的積極性。近年來，我省住房公積金系統規范、簡化審批流程，離職提取、租房提取、死亡職工提取等提取流程優化之后，審批效率極大提速，讓越來越多老百姓享受到住房公積金政策助力居民安居的紅利。

省住房公積金管理局還堅持以互聯網和移動終端為主要載體，推動住房公積金服務事項集成進入海易辦APP、海南政務服務網、全國住房公積金小程序等平臺，為企業和職工在“一網通辦”和“跨省通辦”中提供全程在線的便捷服務。推進住房公積金“無感申辦”和“智能辦結”服務事項升級改革，不斷提升網辦率與網辦深度，實現網上辦理率達97.09%，53個服務事項中有50項實現“不見面審批”。2022年，全省聯網社保卡支持免卡結算提取住房公積金款項11.81萬筆，共計60.18億元。

群眾在海南省直住房公積金辦事大廳辦理業務。 海南日報記者 袁琛 攝

推進政務服務標準化規范化管理。省住房公積金管理局制定繳存、提取和貸款業務服務事項標準化目錄及實施清單，規范業務審批事項受理、辦理渠道、流程、結果及辦結時限，實現業務無差別受理、同標準辦理。不僅如此，省住房公積金管理局還規范、細化辦件數據推送、“跨省通辦”業務，以及12345工單辦理和差評工單、逾期工單、不滿意工單處理等流程，形成受理、評價、反饋、整改、督辦全流程銜接的政務服務新機制。隨著我省住房公積金政務服務標準化、規范化、便利化，越來越多企業和群眾體會到足不出戶，只需通過手指在互聯網、移動終端等平臺指尖點，便可辦理住房公積金業務的便利。

群眾百姓、經營主體的獲得感、幸福感是衡量地方營商環境的重要指標。我省住房公積金管理系統緊貼群眾、企業的所想所求，大力推進簡政放權、優化服務的各項改革措施，進一步助力優化營商環境。

3月18日，省住房公積金管理局局長周高明參加“廳局長走流程、促營商環境提升”活動，在省政府政務中心的公積金服務窗口“化身”為辦事群眾的陪同人員，一起體驗窗口的辦事效率。

在陪同體驗中，周高明發現因數據壁壘，公積金系統與市場監督管理局的“e登記”對接不暢，群眾提取已故親屬住房公積金業務公證手續繁雜兩個問題。發現問題，立行立改。截至4月底，“e登記”數據壁壘打通，優化提取已故職工住房公積金辦理手續新政策，兩個問題都得到及時解決。

12345熱線是我省集中收集百姓群眾訴求的重要渠道，也是助力營商環境再優化的重要平臺。省住房公積金管理局高度重視12345熱線渠道，及時梳理該平臺群眾關注度高、咨詢較為普遍的問題，及時完善工作機制，全力優化我省住房公積金營商環境和效能作風建設。

據統計，今年一季度，12345熱線受理省住房公積金管理局工單3.8萬余件，直辦3.6萬余件、轉辦2398件。應辦結2364件，已辦結2364件，按時辦結率100%，回訪滿意率99.86%。今年以來，省住房公積金管理局在全省58家單位政府部門類子平臺綜合考核季度平均得分99.08分，季度排名位居全省第一，且已連續3個月單月排名第一。

制度創新激發活力 推動營商環境建設能力邁向高水平

3月9日，住房公積金貸款“不見面審批”系統在定安縣上線推行，陳新新成為該縣享受貸款業務“不見面審批”服務的第一人。“登錄海易辦APP并領取個人印章后，按照操作流程上傳材料，從申請到放款只用了一天，又方便又省時。”陳新新說，職工僅需通過手機，即可實現貸款從申請、面簽、抵押全流程網上辦理。

“以往，住房公積金貸款業務辦理涉及購房合同、征信報告、婚姻情況、房產抵押等多項數據信息的確認，借款人需要到相關窗口遞交材料。現在推出貸款‘不見面審批’，借款人在手機端就能提交貸款申請，我們在線上審核完其身份信息、購房信息等相關材料后，預約借款人線上辦理借款合同面簽、抵押手續等。”定安住房公積金管理局工作人員劉艷介紹，“不見面審批”模式實現公積金貸款業務全程網辦，以數據“跑路”代替群眾跑腿，提高工作效率，同時讓群眾體驗感更好，獲得感更強。

2022年10月29日，省住房公積金管理局正式上線運行住房公積金貸款“不見面審批”系統，該系統是省住房公積金管理局深入落實省委、省政府關于“放管服”改革和優化營商環境工作部署，全面推進我省住房公積金管理數字化轉型的制度集成創新改革舉措。實現業務線上申請、無紙化審批、電子合同簽署和抵押聯網自動辦理，將住房公積金貸款業務辦理時間從20個工作日提速至5個工作日，具有可復制性、推廣性。

從20個工作日縮短至5個工作日，這背后是我省實現了多項住房公積金行業制度集成創新突破。

一是這是全國首個由公積金管理部門牽頭，實現公安、人行、住建、資規、不動產、發改委、衛健委、民政、稅務、社保、省大數據局、市場監管局和商業銀行等29個部門間數據共享、證照互認及業務跨系統聯網協同，并主動匯入我省數字化政務服務平臺矩陣，實現“住房貸款一件事一次辦”的政務服務融合創新。二是這是全國住房公積金行業內首個充分運用視頻面簽、區塊鏈，電子簽章以及抵押聯辦等技術，實現住房公積金貸款業務全流程“不見面審批”的技術融合創新。三是推動商業銀行，實現依托住房公積金業務系統審批組合貸款的業務流程再造創新。

“貸款‘不見面審批’模式需要多個部門共同實現全程線上數據同源、信息共享、業務聯動，我們克服了監管、數據共享、系統對接和業務標準等各方面困難才實現了這個目標。”省住房公積金管理局貸款管理處處長盧曉舟介紹，公積金貸款“不見面審批”模式的推行，旨在為職工提升貸款辦理效率，為房企加速資金回籠。從更深的意義而言，該項創新舉措進一步深化我省“放管服”改革要求，提高住房公積金的服務能力、服務水平，展現公積金管理機構營造良好營商環境的新作為。

目前，我省住房公積金貸款“不見面審批”模式改革已實現全省覆蓋。截至5月30日，全省共以“不見面審批”模式受理貸款4502筆，貸款金額27.04億元，為廣大繳存職工提供高效便捷的政務服務體驗。

在強化信息化建設，推動數字化政府轉型上成效突出。省住房公積金管理局信息管理處榮獲由人社部、住建部頒發的“全國住房和城鄉建設系統先進集體”，這一獎項每五年才在全國住建、城管、園林、水務、公積金等住建系統單位中評選一次，這也是對全省住房公積金管理系統在信息化建設和數字化政務服務改革工作的充分肯定。同時，該處還在全省深入開展主題教育中榮獲全省“立足崗位、解放思想、擔當作為、開拓創新”先進集體稱號。

創新永無止境，圍繞新形勢、新需求，我省住房公積金管理系統還在不斷地研究制定新的改革措施。例如“十四五”期間，我省將蓄力建設25萬套安居房，這對住房公積金系統的管理服務能力提出了挑戰，也是推進制度改革創新的機遇。

“近年來，我省的公積金個貸率長期處于90%左右的高位運行狀態，要保障安居房購買‘應貸盡貸’仍然存在較大資金缺口。在這種背景下，我們將探索以融資有效解決資金缺口，積極發揮公積金制度作用，為安居房政策落地提供保障。”周高明介紹，當前我省已開展公積金個人住房貸款資產證券化和貼息貸款的政策研究，以便更好地支持本地居民和引入人才剛需和改善型住房需求。

緊跟房地產市場新形勢、新需求，我省住房公積金系統切實做好“優、快、好”文章，持續深化“放管服”改革，一項項便民利企的新舉措還在不斷推出。目前，我省住房公積金系統還在加快研究制定二手房“帶押過戶”辦理公積金貸款、直接提取公積金支持購房首付款等政策，以實際舉措推進完善營商環境建設工作。

主動作為靠前對接 支持住房公積金政策服務基層

2022年，我省住房公積金管理系統認真落實穩經濟大盤、助企紓困的工作部署，深入3000多家企業走訪調研，解決企業反映的問題104個，關切企業、繳存職工緩繳、減繳、延后還貸等需求，制定出臺一系列應對管用的階段性政策，解決繳存企業、繳存職工急難愁盼的問題。全年共對3800家企業緩繳減繳住房公積金1.2億元，幫助企業渡過難關。

結合房地產開發企業實際需求，2022年6月，省住房公積金管理局發布《關于降低住房公積金貸款保證金比例的通知》，將商品房、保障性住房公積金貸款保證金留存比例分別由5%、3%調低到2%、1%，以銀行保函方式作階段性擔保的可不留存保證金。該政策極大減輕了房地產企業的項目運營壓力，截至今年4月30日，全省共計受理542個項目申請保證金降比減存，釋放房地產開發企業資金6.41億元，為幫助企業解決資金困難和降低資金成本發揮積極作用。

今年以來，為進一步助企紓困，省公積金管理局又派出調研組走訪企業，并組織企業代表召開座談會，詳細介紹我省住房公積金業務規模、運行情況、住房公積金貸款利率優勢，以及在服務購房職工、加速房地產開發企業資金回籠效率、住房公積金貸款“不見面審批”改革等方面的工作措施，提振企業發展信心。

隨著我省安居房建設步伐加快，今年以來持續有更多安居房項目進入市場，全省住房公積金管理系統將落實安居房項目住房公積金貸款工作作為一項重點工作，各直屬局積極主動與開發商提前對接，規范安居房項目住房公積金貸款審批及放款效率，高效高質保障我省安居房政策的落地。

“我們萬科的每個安居房項目都有住房公積金管理局的工作人員積極跟進對接，提前溝通對接住房公積金貸款業務流程、貸款規模等信息，盡可能地提高貸款審批效率和便利性，服務意識非常棒。”海南萬科企業管理有限公司工作人員梁小艷說。

落實“租購并舉”住房制度，幫助新青年、新市民等群體緩解住房困難。2022年6月，我省出臺提高租房提取額度的階段性政策，把當年5月至12月期間，繳存職工租房提取額度上限從900元/人/月提高至1200元/人/月。今年5月，我省再次提高租房提取住房公積金上限額度，海口市、三亞市兩個市最高提取額為1500元/人/月，夫妻雙方按個人限額分別計算合計最高可達3000元/月。養育兩個及以上未成年子女的繳存人家庭，以家庭為單位，在最高提取限額基礎上還可再增加300元/月。

放得開、管得住、服務好，持續優化便民利企服務舉措，才能厚植發展沃土，讓企業茁壯成長，百姓獲得幸福感。時刻樹牢以人民為中心理念，我省住房公積金管理系統將再接再厲、銳意改革，持續探索實踐便民利企的新舉措、新模式，不斷提升政務服務標準化規范化管理水平，助力優化自貿港營商環境。

（海南日報海口6月1日訊）

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