“我國全面實現不動產統一登記。”近日，自然資源部部長王廣華宣布的這一消息備受關注。這意味著，經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立。

廣東是全國不動產登記業務量最多的省份，全省年均業務量在1000萬件以上。記者從廣東省自然資源廳了解到，全省農村不動產登記也按下了“快進鍵”——廣東已基本完成符合條件的農村宅基地登記工作，全面完成了集體土地所有權確權登記成果更新匯交任務；在今年6月底，省內12個集體經營性建設用地入市試點地區將完成農村集體建設用地使用權確權登記工作。

不動產統一登記打通“信息孤島”

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全面實現不動產統一登記，是否意味著“房產稅”即將到來？多位專家點評認為，開展不動產統一登記的首要意義在于保護不動產權利人的合法權益，也有利于摸清不動產“家底”，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。專家普遍認為，雖然不動產統一登記是房地產稅等工作開展的必要基礎，但僅僅是這一條件的實現，并不能得出要征收房地產稅的結論。

事實上，縮短不動產登記辦理時長、優化辦理體驗，是我國一直在推進的一項工作。

“近年來，廣東全面深化‘放管服’改革和優化營商環境，自然資源和不動產登記確權登記各項工作取得了顯著成效。”廣東省自然資源廳自然資源確權登記處負責人介紹，廣東于2015年底完成省、市、縣三級登記機構的設立和職責整合，現有132個登記大廳，近3000個登記窗口，5700多名登記工作人員。

在縮短辦理時長方面，自2020年起，廣東全省已實現不動產一般登記3個工作日內辦結、抵押登記1個工作日內辦結，部分高頻不動產登記業務實現即來即辦。

在優化服務、減少群眾跑腿方面，全省實現不動產交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，群眾只需進一扇門、到一個窗口、交一套材料、只跑一次，就可以辦理不動產交易、繳稅和登記三項業務。借助“粵省事”“粵商通”等平臺，群眾和企業在線上就可以預約，并查詢不動產登記信息和業務辦理進度。高頻不動產登記業務實現“跨省通辦、省內通辦”，企業群眾異地辦理不動產登記便利度極大提高。

過去，不動產登記之所以慢、散，部分原因在于業務職能乃至數據分散在土地、住建（房管）、林業等不同部門。不動產統一登記背后的邏輯，實際上就是要打通“信息孤島”。

不動產登記數據通過深度挖掘，能夠為自然資源管理工作提供支撐。

記者從廣東省自然資源廳了解到，接下來廣東將繼續加強不動產登記數據應用，結合建設用地使用權首次登記、轉移登記以及一手房、二手房轉移登記等相關登記數量，可以分析住宅用地、工業用地一級市場情況以及一手房以及二手房交易市場活躍程度等。

廣東正有序推進農村土地承包經營權登記

廣東省自然資源廳方面透露，在農村不動產登記方面，廣東已基本完成符合條件的農村宅基地登記工作，全面完成了集體土地所有權確權登記成果更新匯交任務，正有序推進農村土地承包經營權和林權登記工作。

“在農村不動產登記中，集體土地所有權登記最能體現農民集體的合法權益。”廣東省自然資源廳自然資源確權登記處負責人介紹。2013年，廣東以“總登記”即由政府統一組織、土地管理部門牽頭，在一段時間內集中辦理登記的方式，順利完成集體土地所有權確權登記頒證工作，并形成全省集體土地所有權確權登記成果數據庫。

2022年3月，廣東率先向自然資源部匯交了144.2萬條集體土地所有權登記更新成果數據，提早兩年完成了自然資源部的匯交任務，是全國第一個全面完成該項任務的省份。

“實踐證明，集體土地所有權確權登記成果的更新應用，對于維護農民合法權益、有效推動解決農村集體土地權屬爭議、化解農村社會矛盾，具有十分重要的作用。”上述負責人表示。

記者了解到，在過去很長時間里，農民在宅基地上建房，往往只持有宅基地使用權證書，或者持有宅基地使用權、地上房屋所有權兩份證書。

自2019年起，廣東以“總登記”的方式在全省開展的“房地一體”宅基地確權登記工作。“房地一體”登記，是指通過對農民住房進行測量和權屬調查，對具有合法權屬來源的農房頒發宅基地使用權及房屋所有權不動產權證書。

也就是說，農民手頭的兩份證書合并成為了一本，對宅基地使用權、房屋的所有權進行同時登記。這不僅實現了統一登記，更賦予了農民更充分的財產權，有助于依法保障農民的合法權益。

此外，記者從廣東省自然資源廳獲悉，自今年3月起，該省已統一由自然資源主管部門負責開展農村土地承包經營權的確權登記發證工作，并在全國范圍內率先從省級層面順利完成全省農村土地承包經營權登記數據庫成果共享工作，有效推動不動產統一登記與土地承包合同管理工作的有序銜接。

在集體經營性建設用地入市改革試點中，廣東將是否完成農村集體土地所有權和集體建設用地使用權確權登記作為入市的前置條件。凡是未完成確權登記的，集體經營性建設用地不得入市交易。為穩妥推進集體經營性建設用地入市試點工作，廣東省要求12個試點地區在今年6月底前，完成農村集體建設用地使用權確權登記工作。

【南方＋記者】黃敘浩

【作者】 黃敘浩

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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