我們告別2022,迎來充滿希望的2023。

這些年,我們一路見證著行業的波瀾壯闊跌宕起伏,也見證著歷史的不斷發生。

眼下,房地產行業迎來了邏輯重塑階段,對于企業而言,這是一場涅槃之戰,對市場而言,這是即將完成筑底的關鍵。

(資料圖片)

房地產開發新模式將被重構。正如需要修復購房者的信心一樣,整個行業都在蓄力復出。在尋找出路的過程中,每一個從業者,都在奮力把過去的時間給搶回來。

我們相信,總有一條路是為我們而準備的。這條新路,是在原有道路上延伸,亦或是在老路之外新的通道。

值此春節辭舊迎新的時間節點,我們推出“新路2023”春節系列策劃,涉及政策、行業、房企、土地、城市、融資、物管、租賃、商業、文旅、養老、城更、產業等方面,全面思考、總結展望。在房地產行業行至轉折的今天,用數據和研判,啟程一段新路。

“命定的局限盡可永在,不屈的挑戰卻不可須臾或缺。”每個人都應該尋找自己的出路,給準自己的定位,每個企業也是一樣,每個行業也是一樣。

本文是為開篇,房地產政策不斷利好的2022年已過, 2023年政策導向又將如何?

2022年,最值得一提的政策,便是在7月多地爆發停工斷貸事件后,中央及地方出臺的一系列“保交樓”舉措。

中央層面,第一,積極表態,將保交樓上升至政治局會議高度并與穩民生并列。7月28日,“保交樓”首次被寫入政治局會議文件。第二,推出2000億專項借款和2000億再貸款,為保交樓提供資金支持。8月,多部委聯推2000億政策性銀行專項借款,目前資金已基本投放至項目。11月21日,央行向6家商業銀行提供2000億元再貸款,鼓勵其支持保交樓工作。

地方層面,第一,設立地方專項紓困基金,例如鄭州、南寧、湖北分別設立100億、30億、50億元紓困基金。第二,積極爭取國家政策性銀行專項借款。第三,派遣工作組或建立一對一掛聯幫扶,例如重慶安排專班組跟進項目建設進度,并對項目賬戶資金封閉管理。第四,返還未動工項目土地款,例如贛州返還綠地近4億元土地出讓金用于項目施工建設。第五,優化預售資金監管,例如南京對出現資金矛盾苗頭的設立區政府專用強制資金賬戶。

2022年全年兩次中央政治局會議提及房地產,7月比4月定調更積極。首先,兩次會議均強調房住不炒,意味著房地產政策主基調未變,核心在于穩定市場預期、實現行業軟著陸,而非刺激市場非理性回暖。

其次,地方因城施策空間逐漸打開,4月“支持各地完善房地產政策”,到7月“用足用好政策工具箱”,后者賦予地方更多的自主權。最后,根據當時面臨的現實問題,兩次會議側重點有所區別,4月側重預售資金監管,7月著力強調保交樓。

“930”再現房貸財稅刺激,但力度明顯不及2014-15周期的“930”、“330”,由此也可見中央政策意圖限于“托而不舉”。9月29日,央行、銀保監會決定階段性調整差別化住房信貸政策。9月30日,財政部、稅務總局發文支持居民換購住房個人所得稅退稅。

2022年,295省市出臺595次房地產松綁政策。需求端主要包括:

1、杭州、南京等39城放松限購,寧波、佛山全面取消限購。

2、濟南、廈門等111城放松限貸,重慶等超81城首套房最低首付比例已經降至2成,蘇州等超54城調降二套房首付比例,鄭州等57城執行認房不認貸。

3、廣州、西安等7城放松限價,廣州新房備案價上下浮動空間擴大,西安取消二手房指導價。

4、西安、成都等24城放松限售,常州、廊坊等壓力三四線城市全面解除限售。

5、杭州、南京等170城財稅刺激托市,包括減免住房轉讓稅費、發放財政補貼等。

6、深圳、合肥等243城放松公積金貸款。

一季度,地方房地產政策試探性放松。隨著鄭州打響二線救市第一槍,4月,樓市政策調整頻率明顯加快、力度明顯加大,56城出臺67次新政,政治局會議定調“兩支持一優化”后,5月,因城施策進入高峰期,全國政策頻次環比近乎翻番。6-8月,松綁政策步入效果觀察期,政策出臺頻次遞減。9月,各地再次迎來政策小高峰、刺激政策應出盡出,強二線加速松綁“四限”,但部分強刺激政策遭遇“一日游”,壓力縣市刺激政策應出盡出。四季度,地方放松政策頻次下降但力度不減。

2022年央行兩次全面降準,累計釋放長期資金超萬億。4月25日、12月5日,央行各下調金融機構存款準備金率0.25個百分點,分別釋放長期資金約5300億、5000億。年內5年期以上LPR三次下調,累計調整幅度達35BP。

首套房貸款利率下限兩次放寬,18城首套房利率降至4%以下。5月15日,央行、銀保監會將全國首套房貸利率下限調整為LPR減20BP。9月29日,允許部分城市年底前階段性下調或取消首套房貸利率下限。隨即濟寧、黃岡、清遠等將利率下限調整為LPR減35個基點至LPR減60個基點,湖北、廣東部分城市階段性取消新發放首套住房個人住房貸款利率下限。全國超百城首套房貸利率最低4.1%、二套4.9%,超18城首套房利率降至4%以下。

但降準、降息、降利率下限的操作利好效果有限,住戶中長期貸款數據反映居民購房意愿仍低迷。2月、4月住戶中長期貸款罕見負增長,11月,居民新增中長貸同比仍少增3718億元。

2022年前10月,房地產融資政策漸進松綁,但落腳點還是在于對前期收縮性政策的回收和糾偏。1月明確并購貸不再計入“三道紅線”,2月保租房貸款不納入房地產貸款集中度管理,3、4月金融委等六部委積極表態,8月中債增增信支持房企發債,9月監管指示銀行新增6000億房地產融資,10月允許少量涉房企業A股融資。

以11月為分水嶺,監管對于房企融資態度發生根本轉變,逐漸轉向保主體。8日,交易商協會表示將繼續推進擴大“第二支箭”,支持民營企業發債融資,11日,央行、銀保監會出臺“金融16條”,12日,三部委發文指導銀行向優質房企開具保函抵頂預售資金,21日證監會發文支持房地產股權融資。至此,監管對房企融資態度發生根本轉向,紓困方向從“救項目”轉換至“保主體”。

實操層面,信貸、股權、債券三箭齊發,協力支持優質房企融資。其一,多家銀行向房企提供超3萬億授信;其二,8家房企儲架式注冊發行1210億,增信3家民營房企合計發債47億元;其三,20家上市房企披露股權融資意向或計劃,世茂、福星等超過17家房企擬通過定增再融資。

我們認為2023年中央政策力度仍將相對克制,“托而不舉”將是大概率事件,政策層面將繼續堅持“房住不炒”的定位,因城施策支持剛性和改善性住房需求,促進房地產市場平穩健康發展。類比于上一輪市場調整期2014年,“930”、“330”這類強力刺激性政策,短期暫無落地的可能性。

2023年將繼續因城施策用足用好政策工具箱,地方需求端政策力度有望加碼:

其一,一線及強二線城市調控政策或將局部放松,市場下行壓力較大的遠郊區域局部放松限購,定向優化二孩、三孩家庭以及各類人才購房資格等。作為政策風向標的一線城市,調控政策仍需從緊執行,但也存在局部放松的可能性。杭州、成都等強二線市場倘若出現走弱跡象,不排除政策加碼放松的可能性,以便給市場“保溫”。

其二,弱二線及三四線城市或將全面取消“四限”。弱二線及三四線城市仍需在政策層面適度刺激居民購房需求,涉及全面取消“四限”,加碼購房補貼、稅費減免等。而在佛山全面取消限購之后,預計長春、南寧、常州這類弱二線及三四線城市或將效仿全面取消“四限”,以便支持剛性和改善性需求,促進市場盡快回穩。

我們認為房企供給側改革已漸近尾聲。其一,信貸、債券、股權三箭齊發全面支持優質房企融資,其中股權融資或將是企業融資的重要工具。預計經營穩健的央國企將是銀行信貸的優質客戶,有望獲得較高的實際信貸額度;優質民企實際信貸額度或將在授信額度的基礎上打折。

在境外債券融資陷入冰封的情況下,優質房企將更為依賴境內債券融資。但在房企去杠桿、降負債的政策大環境下,預計境內債券融資增量或將相對有限,畢竟行業整體償債風險依舊高懸在頂,僅限于央國企及優質民企才有資格發行債券融資,優質房企實際融資額度或將受限。

股權融資或將成為房企融資的重要渠道,更多上市的優質房企或將通過增發、配股融資。理想情況下,隨著股權融資規模不斷擴容,既能緩解房企融資困境,又能降低企業整體負債率水平,甚至還能構建風險共擔機制,在一定程度上降低企業償債風險。

其二,出險房企仍需去杠桿、降負債,但理應秉持有序出清的基本原則,逐步將杠桿率、負債率降到相對安全的水平。例如對于債券按期兌付確有困難的企業,可以通過協商予以展期或置換。又如在項目層面做好區分,出險房企的優質項目仍需給予必要的融資支持,尤其要支持優質房企兼并收購受困企業項目。

需要強調的是,“保交樓”依舊是接下來必須堅守的政策底線,難點在于破局保交樓資金困境,預計房地產紓困基金、政策性銀行專項借款、金融機構配套融資等或將加快落地。

在實際執行層面,保交樓的核心原則是救項目但不救企業,盡快督促停工項目全面復工,保證問題項目都能順利交付,最大程度維護購房者合法權益,維護社會穩定大局。

對于房企來說,在穩信用下企業整體融資環境接下來或將實質性改善,央國企及優質民企更將顯著受益。

可以期許的是,隨著融資功能逐漸恢復,央國企及優質民企經營有望逐漸回歸正軌,出險房企仍將有序出清,最終房企供給側改革將劃上“休止符”。

關鍵詞： 樓市政策 寬松 script type=text javascript